Lamy describe el "enfoque del coctel" para hacer avanzar la Ronda de Doha

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

4 y 5 de mayo de 2010

CONSEJO GENERAL

En el informe que presentó al Consejo General el 4 de mayo de 2010, el Director General, Pascal Lamy, mencionó los siguientes “ingredientes” para el proceso de la Ronda de Doha: reuniones organizadas por los Presidentes de los distintos grupos de negociación; contactos preliminares entre Ministros de comercio; y sus propias consultas con las delegaciones sobre temas generales. Los Miembros deben comenzar a mezclar los ingredientes “antes de que se derrita el hielo”, dijo.

Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales

Después de que presentara mi último informe al Consejo General en el mes de febrero, los Miembros se reunieron durante una semana a finales de marzo para hacer un balance de la situación en que nos encontramos con respecto a las negociaciones de Doha. No es mi intención repetir lo que se dijo en la reunión del CNC, pero sí deseo reiterar que, en mi opinión, el proceso ha sido útil y constructivo, sobre todo porque ha demostrado claramente que nadie piensa darse por vencido. Todos mantienen su firme compromiso con el mandato de la Ronda y con su conclusión satisfactoria. Este fue el talante que vi con ocasión del balance y creo que ese talante quedó reflejado en el mensaje que ustedes enviaron al mundo.

El balance multilateral ha constituido también una valiosa aportación a los contactos que siguen manteniendo los Miembros, inclusive a nivel ministerial. He participado en varias de esas reuniones y he podido realizar un seguimiento a nivel bilateral y plurilateral.

Como ustedes saben, he asistido recientemente a la 35ª Reunión Ministerial del Grupo de Cairns, que tuvo lugar en Punta del Este (Uruguay). Además, he tenido la oportunidad de reunirme con algunos colegas en la Argentina, el Brasil, Chile y el Uruguay. A finales de abril participé también en las reuniones de primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional en Washington, en las que aproveché la presencia de varios ministros a fin de recabar su apoyo en favor de nuestras actividades de Ayuda para el Comercio. El acuerdo alcanzado para recapitalizar el Banco Mundial y los avances en la recapitalización de los bancos regionales de desarrollo constituyen sin duda un paso importante en esa dirección y una buena noticia para la Ayuda para el Comercio.

La principal impresión que he sacado de todos esos contactos y reuniones es que el compromiso y la determinación que expresaron los Miembros en esta misma sala a finales de marzo se han reforzado. También he comprobado que los Ministros están bien informados de la evolución más reciente de la situación en Ginebra, lo que en mi opinión es de crucial importancia para la continuación de nuestro proceso. Todos aquellos con quienes me he reunido han insistido en la necesidad de mantener el carácter central de la dimensión multilateral de las negociaciones, de avanzar basándonos en lo que ya hay y figura en los textos de los Presidentes y de velar por que el desarrollo siga siendo esencial para los resultados de la Ronda.

Por lo que respecta al proceso, desde que hicimos balance de la situación empezamos a aplicar el denominado enfoque “cóctel”. Ingrediente número uno: los Presidentes de los diferentes grupos de negociación han iniciado ya sus consultas o han programado reuniones para las próximas semanas. Están dispuestos a fomentar el debate entre los Miembros respetando el ritmo de trabajo y el estado de madurez de las distintas cuestiones. Pero no podrán lograrlo por arte de magia; necesitarán las aportaciones de todos ustedes.

Ingrediente número dos: los Miembros han empezado a mantener entre ellos reuniones en diversos formatos y configuraciones, para tratar tanto esferas específicas como cuestiones horizontales. Se trata todavía de contactos preliminares. Lo importante es que estos debates se centren ahora en aspectos concretos para que pueda haber algún tipo de “toma y daca”. Esto no sucederá de la noche a la mañana, y estoy convencido de que habrá que dar a esos debates tiempo y margen de maniobra suficientes. Por supuesto, todos esperamos tener noticias, en su debido momento, de esas iniciativas en aras de la transparencia y la inclusión.

Tercer ingrediente: he iniciado mis propias consultas con las delegaciones, en diversos formatos, para explorar la etapa horizontal de las negociaciones. Con el fin de tener una visión global del conjunto de las negociaciones, tengo intención de celebrar con más frecuencia reuniones con los grupos, para que se oiga a todos y se respeten plenamente los principios de transparencia e inclusión.

Ahora, Sr. Presidente, permítame que presente un breve panorama de las distintas esferas de negociación.

Agricultura

Las negociaciones sobre la agricultura siguen discurriendo por dos vías: los modelos y las cuestiones que están entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades. En cuanto a los modelos y la labor conexa relativa a los datos de base, se ha iniciado la etapa 2 para elaborar los proyectos de los modelos efectivamente propuestos para el proceso de consignación en listas. Ayer se celebró una reunión informal de participación abierta sobre esta labor, reunión que continuará la semana del 17 de mayo. Los Miembros están participando activamente. Por lo que se refiere a las modalidades, el Presidente seguirá manteniendo consultas en la semana del 17 de mayo en las que, naturalmente, también se abordará el MSE.

AMNA

Está previsto que la próxima semana del AMNA comience el 17 de mayo. Durante esa semana se centrará la atención en los obstáculos no arancelarios. El Presidente ha pedido también que las aportaciones para los debates de esa semana se presenten antes del 7 de mayo para que todas las delegaciones tengan tiempo suficiente para prepararse.

Servicios

Después del balance, se celebró una reunión informal abierta del CCS en Sesión Extraordinaria el 20 de abril para iniciar un examen detallado del proyecto de texto sobre la exención para los PMA. En ella tuvo lugar un productivo intercambio de ideas sobre el proyecto, que dio un ligero impulso a los debates. En la semana del 26 de abril, los principales grupos de negociación sobre los servicios -el CCS en Sesión Extraordinaria, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS- se reunieron formalmente para proseguir los debates técnicos. Está previsto que las próximas reuniones de negociación sobre los servicios se celebren durante la semana del 28 de junio.

Facilitación del comercio

En lo que respecta a la facilitación del comercio, los Miembros se están preparando para el próximo bloque de negociación cuyo inicio está previsto para fines de este mes (31 de mayo a 4 de junio). Las delegaciones están manteniendo contactos en diversos formatos y configuraciones. El proyecto de texto de negociación refundido, que se ha revisado para reflejar los resultados de la última reunión del Grupo, será la base de los debates que se celebren en la reunión de mayo.

Trato especial y diferenciado

En la esfera del trato especial y diferenciado, la labor del CCD en Sesión Extraordinaria se ha centrado en perfilar los elementos del mecanismo de vigilancia. Esta labor, que se ha desarrollado principalmente en pequeños grupos, se ha basado en el documento no oficial del Presidente de fecha 3 de noviembre de 2009. Se ha avanzado, aunque lentamente, en los elementos del mecanismo de vigilancia. No obstante, los Miembros siguen teniendo opiniones divergentes sobre una serie de cuestiones, entre otras, su percepción del mandato con el que se establece el mecanismo de vigilancia, así como toda la “cuestión de la secuencia”. Es evidente que los Miembros tendrán que seguir centrando e intensificando sus esfuerzos para lograr la convergencia sobre los diferentes elementos del mecanismo de vigilancia.

En las próximas semanas, el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria tiene la intención de revisar su documento no oficial sobre el mecanismo de vigilancia para reflejar los progresos realizados hasta el momento. Este documento no oficial constituirá la base de los trabajos en el futuro. El Presidente se propone también abordar las propuestas relativas a acuerdos específicos en esas reuniones y proseguir sus contactos con los Presidentes de otros órganos de la OMC para acelerar los progresos en relación con las propuestas de la categoría II.

Medio ambiente

Está previsto que el CCMA en Sesión Extraordinaria se reúna a fines de junio. Como indicó en su informe (TN/TE/19), el Presidente celebrará debates en el marco del apartado i) del párrafo 31, centrándose en los cinco bloques de cuestiones identificados en el informe para aclarar y concretar la redacción. En cuanto al apartado iii) del párrafo 31, los Miembros tendrán que examinar las propuestas presentadas. Se espera que para la próxima reunión del CCMA en Sesión Extraordinaria haya nuevas propuestas encaminadas a un resultado específico para que los Miembros las examinen, en particular con respecto al universo de bienes ambientales que revisten interés.

Solución de diferencias

Como se anunció en el balance de marzo, el Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria se propone iniciar un proceso más intensivo, en el que será necesario que las delegaciones participen activamente. Durante los próximos meses, el Presidente llevará adelante los trabajos en reuniones de grupos de geometría variable en función del tema que se examine. La primera semana de reuniones de esta etapa más intensiva de negociaciones sobre el ESD está prevista para la semana del 17 de mayo.

ADPIC

En cuanto al Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, el Embajador Darlington Mwape presentó un informe al CNC a los efectos del balance. Como se indica en ese informe, el Presidente celebrará una reunión formal del Consejo en Sesión Extraordinaria el 10 de junio. La semana del 31 de mayo mantendrá consultas con las delegaciones para preparar la reunión formal.

Por último, en lo que respecta a las cuestiones relativas a los ADPIC, como ustedes saben se me ha encomendado en el párrafo 39 de la Declaración Ministerial de Hong Kong que continúe las consultas en mi calidad de Director General, y no de Presidente del CNC, sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica y sobre la extensión de la protección de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23. De conformidad con lo señalado en el informe que presenté en la reunión del Consejo General del 22 de marzo, estoy celebrando consultas con los Miembros sobre el mejor camino para seguir adelante.

En resumen, tenemos la licuadora y conocemos los ingredientes: ¡Ya es hora de que los mezclemos para servir el cóctel antes de que se derrita el hielo!

[Al final de la reunión]

Esta mañana estaba tan enfrascado en la preparación del cóctel que olvidé mencionar la situación en la esfera de las normas. Han sido todos suficientemente amables como para no reparar en ello, probablemente porque ustedes han tenido, como yo, un lapsus freudiano pues, si bien las negociaciones sobre las normas continúan, nuestro amigo Guillermo nos deja. Esa es seguramente la razón de mi despiste.

Como todos sabemos, Guillermo ha tenido que ocuparse de cuestiones sumamente complicadas y ha dedicado bastante tiempo a tratar de conciliar y convencer, como deben hacer todos los Presidentes. Por ejemplo, tuvo que aducir que cero no era uno, pero que ningún cero era cero; que la concesión de subvenciones a la pesca no conlleva más capturas, sino menos; y que, naturalmente, lo esencial de los intercambios comerciales abarca todos los intercambios comerciales, pero no exactamente todos. Hizo todo lo posible para convencernos de que a veces la financiación por debajo del costo puede ser una financiación superior al costo medio. Estas son algunas de las cuestiones de las que se ha ocupado y, obviamente, varias de ellas deberán ser abordadas por su sucesor.

En conclusión, Guillermo no tiene ningún defecto. En último extremo él podría admitir que le faltan algunas cualidades, pero seguro que nada más. Por encima de todo es un amigo, un amigo personal, un amigo de la Organización y un amigo del sistema. No es de extrañar teniendo en cuenta su nacionalidad. Todos sabemos que los buenos amigos, aunque nos abandonen físicamente, permanecen con nosotros y estoy convencido de que, como hicieron varios de sus ilustres predecesores uruguayos, seguirá con nosotros. Nuestras puertas siempre estarán abiertas para usted como lo estuvieron para ellos y sabemos bien que sin duda en el futuro recurriremos a sus enormes conocimientos y experiencia. Así pues, Guillermo, le deseo mucha suerte en mi nombre y en el de la Secretaría.

Noticia original: http://www.wto.org/spanish/news_s/news10_s/tnc_chair_report_04may10_s.htm